推进国家治理体系和治理功能现代化建设，归根结底，主要是全面、充分发挥国家机器的各个机关、部门的功能作用，调动机关部门的每一个岗位上的工作人员的积极性和主动性，同时，要建立科学、合理、协调、可持续发展的管理制度和体系。结合目前的现状和形势，必须要解决以下几个现实问题。

　　一、科学发展的问题。科学发展观作为我党的指导思想以来，国家改变了过去单纯的发展经济为重心的工作现状，实行以经济、政治、社会、文化、生态为重心的“五位一体”的总体布局，得到广大干部群众的热切拥护，人们的发展思想普遍发生了转移。但在实际工作中，还没有落实到位。领导干部还存在重权力机构、经济管理部门、要害部门的工作，而忽视了一些小单位、部门关系国计民生和谐发展的工作；还存在重业务工作、轻思想政治工作的不良思想倾向；一些小单位的主要领导思想保守，胆小自卑，不敢有所作为，不能充分发挥工作主动性和职能作用。这些问题的存在，影响着全面深化各项改革的进程，不利于国家和人才的健康发展、成长。

　　二、健全制度的问题。习近平总书记一再强调，要把权力关进制度的笼子里。主要是想改变过去“人治”的思想，用法律制度来管人管事，避免走“文化大革命”的路子，而实行依法治国战略，建设法治中国。现在，我们的制度不是少，也相当多，但好多都已过时，而且不切合实际。笔墨当随时代，政策也应当随时代。时代一直发生变化，而制度也应当不断修订和完善。但好多基层单位在制度制订方面，出于自身扩权主义和地方保护主义的考虑，各自为阵，限制领导的制度少，约束干部职工的制度多，而且制订的制度形式主义严重，千篇一律，不够科学合理细致。所以，上级部门应当加强调查研究，实行顶层设计，制定科学系统管用的规章制度，来推动国家治理体系和治理功能现代化的建设。

　　三、制度执行力的问题。制度的执行力是推进国家治理体系和治理功能现代化建设最关键的问题。当前，存在三个方面的问题：一是没人严格执行制度。一些单位的领导认为过上三五年就调整工作或退休了，在工作上不愿意惹人，怕得罪人，同时，一些领导自身过的不硬，所以，不愿意严格执行制度。二是没有与加强改进思想政治工作结合起来。因为时代一直在变，制订的制度没有十分完善的，肯定有漏洞和缺陷。所以，在执行的过程中，不能机械的执行制度，要根据立法立规的本意和原则，来理解其精神。同时，还要与加强和改进思想政治工作结合起来，提高干部群众的思想素质。例如，延安中院从建院之初，到后来的不断发展壮大，干警的人数并不多，人员的文化程度并不高，规章制度并不健全，基础设施建设和交通通讯工具并不发达，但为什么法院工作能够取得较好的成绩呢？究其原因，一方面是因为当时的群众政治觉悟高，社会风气正，对犯罪分子和不良行为能够形成人人喊打、敢于揭露批评的良好的舆论氛围；另一方面也是最关键的一点，主要是当时法院的领导干部具有高尚的人格魅力和优良的思想品质，也就是具有崇高的思想追求，坚定的理想信念，过硬的纪律作风。在领导和管理方法上，主要是靠领导干部的人格力量的影响和带动，辅之以组织纪律的规范和约束。领导干部能够以坚持正确的政治方向，形成自己崇高的优秀的人格魅力，在工作中以身作则，身先示范，以领导核心力量和战斗堡垒作用影响和带动全市法院广大干警吃苦耐劳、艰苦奋斗、无私奉献，做忠于党、忠于祖国、忠于人民的好法官。三是工作落实不够扎实有效，没有正确处理好学习、工作、生活的关系。目前，好多工作由于工作量大，时间紧、任务重，人员少，大多数工作疲于应付、落实的不够到位扎实，好多同志都深有体会。从江泽民同志执政以来，我们党开展的每一次大的政治活动，都特别强调政治理论的学习。而且要求理论学习要入脑入心，务求取得实效。但实际上，大多数人仅仅是抄抄笔记，应付上级的检查，至于抄了些什么内容，抄过之后忘记了，浪费了纸张，浪费了时间。这固然与党员干部的学习态度有关系，但很大程度上取决于党组织的安排部署有缺陷。对于理论学习的成效不好检查，只好看学习笔记，认为笔记做的字数越多，理论学习就越好。事实上，人的精力是有限的。现在的党员干部本身工作量就很大，既要学习、又要办公、还要生活，加班是常有的事情。所以普遍存在着办案时间不够、对政治理论学习不够重视的现象，尤其是一些领导干部的身上也存在的重业务轻政治的思想。这些现状的存在，导致了政治理论学习容易走过场。关键是没有正确处理好学习、工作、生活的关系。所以，在理论学习方面，我们要做好三项工作：一是要处理好时间关系。要根据工作量大小和生活需要，合理安排好政治理论学习时间，不能太长，也不能太短。太长了，则容易影响正常工作，造成人们对学习的反感；太短了，容易使人对学习内容记忆不深刻，没有取得预期效果。如根据工作量的大小，每天坚持学习一小时，要持之以恒，而不要突击学习一段时间，过后又放松了学习。二是要培养学习的兴趣。实践证明，热爱是最好的老师。要使广大干部认识到政治理论学习的重要性，增强学习的主动性，变“要我学”为“我要学”，每天没学习就好像每天没吃饭一样，精神上缺钙，思想上涣散。三是要改变检查学习的方式方法。不要一味的看学习笔记，要看干部的心得体会文章，不一定长，但要说实话，说心里话，有多少说多少，要有观点，要有思考，学习在精，而不在多，要重理解，而不在形式。这样，才能检验出学习的效果，不要形成都在网上下载心得体会的风气。