今年以来，在全国政法机关深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动中，该院被确定为省委常委、政法委书记宋洪武同志的基层联系点。4月初，宋书记亲临联系点指导检查工作，明确要求该院要在发扬传统、坚定信念、执法为民、创先争优等方面走在前、带好头，构建与人民群众的鱼水关系，全力维护社会和谐稳定。按照宋书记的指示精神，该院紧扣活动主题，高起点起步，高标准推进，把坚持群众路线作为审判执行工作的出发点、提升司法公信力的落脚点、“马锡五审判方式”的延伸点、推动县域经济发展的保障点，探索形成了符合甘泉实际的“和谐司法”模式，极大地满足了群众司法需求，有效地提升了司法透明度和公信力。

　　一、推行诉前调解机制，将纠纷化解在诉讼前

　　经过外出学习考察、充分调研论证，结合本地实际，建立完善了诉前调解工作机制。即对事实基本清楚、法律关系明确、双方争议不大的纠纷，征得来诉群众的同意，暂缓立案，先由返聘的退休老法官在诉前调解工作室主持调解。如调解不成，再正式立案，力争将纠纷化解在诉讼前。在工作实践中，探索和总结出了“抓住要害、利益平衡、辩法析理、案例引导、冷却处理、温情感化”等一系列调解方法。多种方法的有机结合、灵活运用，达到了事半功倍的效果。去年以来，诉前调解室共调处纠纷198件，自动撤诉34件。与实行诉前调解前相比，民事案件收案率降低了23％，结案率提高了8%，执结率提高了5%，有效地缓解了对立情绪，消除了双方积怨；减少了诉讼案件，提高了诉讼效率；节约了诉讼成本，减轻了群众诉累；体现了以人为本，促进了社会和谐。

　　二、建立信访化解机制，破解复杂信访难题

　　建立了以大接访、大下访、大回访、大联访为主要载体的“四大访”信访化解机制，积极探索破解信访难题的新方法和新措施，构建新型信访管理工作机制。一是坚持大接访制度，化解信访积案。建立完善了“院长接待日”制度，面对面解决复杂信访难题，使一些上访苗头发现在基层、解决在萌芽状态。先后化解了冯继开、刘俊梅、范光荣等中、省、市交办的重信重访案件23件，信访工作压力明显缓解。2009年至今，未产生新的涉诉信访案件。二是坚持大回访制度，防止复发风险。开展回访信访当事人活动，对已息诉罢访或三级终结的当事人，逐案检查化解方案和稳控措施。今年以来，共回访当事人34人（次），对6名患有严重疾病、生活特困当事人给予了必要的生活补贴和司法救助。同时，与县司法局共同建立了刑释解教人员档案，定期回访了解其生产生活状况以及有无重新犯罪等情况。三是坚持大下访制度，了解社情民意。以开展“法官携卷下访” 和“法官进百村”活动为载体，要求法官每月至少到联系站（点）指导一次人民调解工作，听取辖区治安状况、纠纷调处情况报告，讨论决定重大复杂疑难纠纷的调处方案，进一步密切与群众的关系。四是坚持大联访制度，提高息诉效率。注重与行政机关协调联动，共同处置一些法律关系不明确、责任难以认定的复杂案件。如在审理一起交通肇事刑事附带民事案件中，被害者母亲因不服有关部门的责任认定而多次进京上访，将死者停放医院太平间一年多拒绝下葬。接到案件后，主审法官主动与两级交警部门沟通，对照勘查笔录，再次复原现场，座谈讨论案情，确定处理方案，最终使上访人接受了责任认定结论。作出一审判决后，被告人服判不再上诉，上访人也表示息诉罢访。通过建立“四大访”信访化解机制，用综合治理的思路去解决涉法涉诉信访难题，形成了预防与巩固相结合的全方位化解模式。

　　三、坚持一线审判机制，方便基层群众诉讼

　　在审判执行工作中，坚持领导带头在一线、调查研究在一线、便民诉讼在一线、查明案情在一线、化解纠纷在一线、构建和谐在一线，将审判工作、审判场所、司法服务向基层一线延伸。一是深入基层实际，方便群众诉讼。以审判工作“进农村访村民，进社区访居民，进企业访职工，进学校访师生，进军营访官兵”的“五进五访”活动为载体，深入一线查看现场，就地研究解决方案，便于群众诉讼。二是积极转变作风，提高办案质量。为提高民事调解效率，缓解执行工作压力，专门设立了“调解能手”竞赛台，展示院领导和法官每月的调解工作业绩，形成了你追我赶、共同进步的良好局面。今年上半年，该院刑事附带民事案件的调解率和兑现率均达100%，民事和执行案件的收案率继续保持下降趋势，其中执行案件同比下降44%，审判质量和效率指标创历史新高。三是坚持领导带头，推动一线审判。院领导带头弘扬“马锡五审判方式”，深入一线，实地调查，现场取证，公正裁判。上半年，4名院领导办案48件，调解率达90%，判决仅占10%。通过推行一线审判机制，实现了“审判程序便民，审判作风亲民，审判方式利民，审判工作为民”目标，有效转变了法官工作作风，提高了司法公信力，达到了法律效果、社会效果与政治效果的有机统一。

　　四、构建诉调对接机制，合力化解矛盾纠纷

　　密切关注社会矛盾发展态势，主动承担社会责任，与司法行政机关和人民调解组织共同打造“和谐司法”品牌。一是实行“三调”联动。将人民调解、司法调解、行政调解有机衔接，注重整合基层司法所和人民调解员的力量，采取诉前告知人民调解、诉中委托人民调解、吸收人民调解员参与诉讼调解的办法，合力化解矛盾纠纷。二是避免矛盾激化。加强调解组织与立案诉讼的有效对接，重点解决企业改制、工程建设、征地拆迁、劳动争议和意外事故等多发性、群体性及敏感性问题和纠纷，努力为当事人答疑解惑，将大量纠纷化解在诉前，有效防止了矛盾激化。三是构建便民网络。在诉调对接机制的基础上，建立了庭（人民法庭）、所（基层司法所）、点（便民诉讼联系点）、员（人民调解员）“四位一体”便民诉讼网络，形成了多元化调解相衔接的化解社会矛盾大格局，基本做到了“小事不出村，大事不出乡”。

　　五、建立走访群众机制，畅通群众诉求渠道

　　坚持群众至上，主动贴近群众，积极开展“五个一”（一张笑脸相迎，一把椅子相让，一杯热茶相捧，一句‘您好’相问，一个起身相送）文明司法竞赛活动，受到县委、政府的充分肯定，并要求在全县机关单位中全面推广。一是提供法律服务，宣传法律法规。去年以来，每半年开展一次“相约基层共话和谐”法制宣传活动，组织四个小分队分赴乡镇、街道、社区、学校和企业，宣讲法律法规，提供法律咨询，发放《诉调对接工作手册》、《便民诉讼联系卡》、《民间借贷诉讼风险告知书》等宣传资料近万份，进一步树立了法官队伍在群众中的良好形象。二是征集群众意见，解决存在问题。扎实开展“下基层、访民意、听民声”大走访活动，采取召开座谈会和发放征求意见表等方式，广泛征集社会各界代表对法院工作的意见和建议。5月份以来，共征求意见和建议五大类17条，就群众反映的打官司难、执行难等问题现场答疑解惑，当场向群众做出了整改承诺，现已整改到位16条。三是坚持综合治理，促进平安建设。针对涉油案件高发、油区秩序混乱等现象，该院启动了“院企共建”、“院地共建”活动。今年，在涉油乡镇召开了油区秩序专项整治动员大会，现场销毁14部盗贩原油“三无”车辆，对偷贩原油犯罪保持高压态势。指派法官先后调处拆迁补偿、经济合同、劳动争议等涉油纠纷15件，协助新推井场20余口，及时制止并成功调处3起集体阻拦石油企业生产事件，化解涉油矛盾纠纷87件，涉案金额1500多万元，实现了“党委政府满意、石油企业满意、当地群众满意”的目标。